Полномочия и функции

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 11 ноября 2013 г. N 576

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РД

от 22.01.2014 N 15, от 25.11.2014 N 564,

от 19.06.2015 N 187, от 13.12.2016 N 384)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Дагестан (далее - государственный жилищный надзор) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

2. Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан (далее - Инспекция) является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим государственный жилищный надзор в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре".

3. Задачами Инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального пользования (далее - обязательные требования).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

4. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Главы Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

(в ред. Постановления Правительства РД от 22.01.2014 N 15)

5. Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

6. Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

По отношению к управляющим организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, Инспекция осуществляет лицензионный контроль в соответствии со статьей 196 Кодекса.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

7. Государственный жилищный надзор и лицензионный контроль уполномочены осуществлять в соответствии с должностными регламентами должностные лица Инспекции.

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

8. Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный жилищный надзор и лицензионный контроль, имеют служебные удостоверения единого образца, установленного Правительством Республики Дагестан.

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

9. Структура аппарата Инспекции утверждается Правительством Республики Дагестан.

 

II. Функции и полномочия Инспекции

 

10. Для решения задач государственного жилищного надзора Инспекция осуществляет функции по:

а) надзору за соблюдением обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

порядку перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое;

порядку признания помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением;

учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с законодательством Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, оснащению их приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности специализированных некоммерческих организаций, указанных в пункте 3 настоящего Положения, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

формированию фондов капитального ремонта;

других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

б) осуществлению взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Кодекса;

в) контролю за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

г) приему и учету представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами и содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

д) контролю за соблюдением Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410;

е) осуществлению лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;

(пп. "е" введен Постановлением Правительства РД от 25.11.2014 N 564)

ж) проведению организационных мероприятий по формированию лицензионной комиссии Республики Дагестан по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности;

(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

з) обеспечению доступа к размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе принятия предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" решений о предоставлении лицензий или об отказе в предоставлении лицензии;

(пп. "з" введен Постановлением Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

и) ведению и размещению реестра лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

(пп. "и" введен Постановлением Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

к) обеспечению реализации антикоррупционной политики в пределах своей компетенции.

(пп. "к" введен Постановлением Правительства РД от 13.12.2016 N 384)

11. Должностные лица Инспекции при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона, частями 2-10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

12. Должностные лица Инспекции имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Кодекса, частями 1 и 2 статьи 23.55, пунктом 69 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 14 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

13. Инспекция имеет право:

обращаться в суд по основаниям, установленным частью 6 статьи 20 и статьей 199 Кодекса;

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

участвовать в порядке и случаях, установленных законодательством, в реализации государственных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

участвовать в работе комиссии по приемке в эксплуатацию жилых зданий и инженерных систем по завершении их капитального ремонта и реконструкции;

вносить заключения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на рассмотрение межведомственной комиссии, созданной в указанных целях;

создавать управления, отделы на базе утвержденного штата Инспекции, а также другие службы для осуществления консультационных услуг по обследованию жилых зданий;

осуществлять иные права, установленные законодательством.

14. Действия должностных лиц при осуществлении государственного жилищного надзора могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

III. Порядок проведения проверок

 

15. В целях осуществления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки в соответствии с положениями Федерального закона, с учетом особенностей организации плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Кодекса, частями 2-10, 12, 13 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Проверка деятельности региональных операторов осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Кодекса.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

16. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

(абзац введен Постановлением Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

17. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

18. По решению руководителя Инспекции к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю", для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

19. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений, размещенных на официальных сайтах органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), Инспекция:

а) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

20. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

21-22. Утратили силу. - Постановление Правительства РД от 19.06.2015 N 187.

23. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного жилищного надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится проверка;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя или заместителя руководителя Инспекции в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении проверки, а в установленных Федеральным законом случаях - копию документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

соблюдать установленные Федеральным законом сроки проведения проверок;

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

24. Организация и проведение плановых, внеплановых, документарных, выездных проверок, оформление результатов проверок и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных должностными лицами при проведении проверок, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьями 9-17 Федерального закона.

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

 

IV. Порядок осуществления взаимодействия

 

25. При организации и осуществлении государственного жилищного надзора Инспекция осуществляет взаимодействие в пределах своей компетенции с:

органами муниципального жилищного контроля;

саморегулирующими организациями в сфере управления многоквартирными домами или объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов;

федеральными органами исполнительной власти;

органами исполнительной власти Республики Дагестан;

органами местного самоуправления;

судебными органами;

органами прокуратуры;

Счетной палатой Республики Дагестан;

общественными организациями, осуществляющими контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

26. Взаимодействие с органами муниципального жилищного контроля осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 2 ноября 2012 года N 69 "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа регионального государственного жилищного надзора Республики Дагестан с органами муниципального жилищного контроля".

27. Взаимодействие с иными органами, объединениями и организациями осуществляется в соответствии с законодательством на основании взаимных соглашений о взаимодействии.

 

V. Порядок раскрытия информации о результатах

проводимых проверок соблюдения обязательных требований,

а также об эффективности государственного жилищного надзора

 

28. Инспекция осуществляет подготовку в установленном Правительством Российской Федерации порядке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в своей сфере деятельности, об эффективности такого контроля и представление указанных докладов в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также в другие органы государственной власти в установленном законодательством порядке.

29. Инспекция размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет":

а) ежегодный план проведения плановых проверок;

б) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

в) ежегодные доклады об осуществлении государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора;

г) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований.

30. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных состояния всех подконтрольных объектов и представляет в Минрегион России и в Правительство Республики Дагестан статистическую и иную отчетность в соответствии с законодательством.

 

VI. Заключительные положения

 

31. Возглавляет Инспекцию руководитель - Главный государственный жилищный инспектор Республики Дагестан, который назначается и освобождается от должности Главой Республики Дагестан.

(в ред. Постановления Правительства РД от 22.01.2014 N 15)

32. Руководитель Инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по представлению руководителя Инспекции.

33. Руководитель Инспекции:

осуществляет руководство деятельностью Инспекции на основе единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на нее задач, функций и за состояние антикоррупционной работы в Инспекции;

(в ред. Постановления Правительства РД от 13.12.2016 N 384)

распределяет обязанности между заместителями, назначает и увольняет от должности работников Инспекции в установленном порядке;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции;

утверждает положения о структурных подразделениях и штатное расписание в пределах утвержденной численности работников Инспекции;

в установленном порядке применяет меры поощрения к работникам Инспекции и налагает на них дисциплинарные взыскания;

заключает в установленном порядке контракт с государственными гражданскими служащими, а также трудовые договоры с иными работниками Инспекции;

представляет Инспекцию без доверенности во всех государственных и судебных органах;

выдает доверенности работникам Инспекции;

формирует кадровый резерв, осуществляет подбор и расстановку кадров, их переподготовку и повышение квалификации, а также присваивает классные чины работникам Инспекции;

утверждает регламенты Инспекции;

заключает соглашения и договоры в соответствии с законодательством;

представляет в порядке, установленном законодательством, особо отличившихся работников Инспекции к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами.

34. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными осуществлять государственный жилищный надзор и лицензионный контроль, являются: руководитель, заместители руководителя, начальники инспектирующих отделов, инспекторы.

(в ред. Постановления Правительства РД от 19.06.2015 N 187)

35. Руководитель Инспекции и его заместители от имени Инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

36. Работники Инспекции, замещающие должности государственной гражданской службы, являются государственными гражданскими служащими Республики Дагестан и на них распространяются гарантии правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих Республики Дагестан.

37. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.

38. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открытые в соответствии с законодательством.

39. Инспекция имеет сокращенное наименование - Госжилинспекция РД.

40. Место нахождения Инспекции - г. Махачкала.

 

Размещено: Неизвестно Изменено: 2017-03-22 14:17:24
Количество просмотров: 792 Cегодня: 2